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余欣榮副部長在全國現代農作物種業發展工作會議上的講話

發布時間:2016-12-29  |  瀏覽次數:0次

這次會議的主要任務是,貫徹落實國家“十三五”發展現代種業部署,圍繞農業供給側結構性改革和綠色發展要求,分析種業發展新形勢,研究部署加快新一輪品種更新換代、推進種業權益改革、貫徹實施《種子法》等重點工作,部署種業系統黨風廉政建設,不斷開創現代種業發展新局面。剛才,六位同志的發言講得很好,他們的好經驗好做法,請大家學習借鑒;10家中國種業信用明星企業,代表了我國現代種業發展水平,要向他們學習,希望再接再厲,進一步把企業做大做強。下面,我講五點意見。

一、關于當前現代種業發展面臨的新形勢新任務

(一)“十三五”開局之年我國種業發展再創新佳績。一年來,種業改革發展呈現出多點突破、深入推進的好勢頭。一是種業改革邁出新步伐。種業科研成果權益改革在去年“點上突破”的基礎上,今年“面上推廣”取得了新進展,試點范圍進一步擴大。二是良種攻關實現新突破。繼玉米、大豆攻關之后,今年又啟動水稻、小麥攻關,一批適宜機收籽粒玉米和高產高蛋白大豆品種進入試驗示范,即將在生產推開。三是依法治種進入新階段。貫徹實施新《種子法》全面鋪開,新修訂的品種審定、生產經營許可、標簽管理等配套規章開始施行,依法治種深入推進。四是政策扶持取得新進展。國家級三大基地全面動工建設,制種大縣獎勵、保險等政策深入實施,區域性基地認定已經啟動;種業金融服務、“走出去”等政策進一步完善。五是企業發展打開新局面。種子企業兼并和創新步伐加速,10家明星企業2015年凈資產126億元、科研投入6.8億元,分別是五年前的2.3倍、2.6倍,綜合實力進一步提升??傮w看,我國種業自主創新不斷加快,競爭力顯著增強,市場格局由過去“被動擠壓”,逐步轉向“并跑趕超”,現代種業發展已邁入以自主創新為動力的歷史新階段。

(二)我國農業已經進入全面推進綠色發展新時期。今年以來,農業部門以新理念為指引,認真落實中央決策部署,堅持提質增效轉方式、穩糧增收可持續,推進供給側結構性改革,農業農村經濟發展穩中有進,為國民經濟平穩運行奠定了基礎。一是糧食生產再獲豐收,預計糧食產量有望連續第四年保持在12000億斤以上。二是結構調整穩步推進,玉米調減3000萬畝,雜糧、青貯玉米增加,棉油糖、果菜茶等穩定發展,供給有保障。三是綠色發展初見成效,農業綠色增產模式攻關有效推進,節水技術推廣超過4億畝,深松整地面積達到1.5億畝,化肥減施、綠色植保示范基地800個,實施輪作休耕600多萬畝。四是農產品貿易逆差收窄,谷物、棉糖進口下降,玉米及替代品進口減少40%,前8個月貿易逆差縮小20%左右。五是農村改革深入推進,土地承包確權7.5億畝,適度規模經營占比為30%以上??傮w上,過去依靠拼資源、拼投入的粗放發展方式正在加快轉變。前不久,國務院發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》,提出以市場需求為導向,以深化改革為動力,以綠色發展、提質增效為重點,創新體制機制,強化科技支撐,統籌保供給、保收入、保生態,提高發展質量、效益和競爭力。這標志著我國農業進入以綠色發展為引領的新時期,農業生產、生活、生態協調發展新格局正在形成。這些對現代種業發展提出了新任務、新要求,體現了戰略性、深遠性變化。

(三)我國現代種業發展既面臨新機遇、又有新挑戰。當前,推進農業供給側結構性改革正處在攻堅階段,種業作為供給側的源頭,地位特殊,潛力巨大。但也要看到,現代種業發展僅五年多,與發達國家相比,無論是創新能力,還是企業實力,仍有不小差距,對農業現代化的基礎支撐仍亟待加強。發展現代種業,建設種業強國,新機遇與新挑戰并存。突出表現在四個方面:

第一,推進種植結構調整,需要種業進一步優化品種布局,保障優質種源。長期以來,農作物種業多集中在大宗糧食作物和雜交種子上,經濟與特色作物種業成為種業短板,不適應結構調整與市場多元化要求。當前,破解以玉米為代表的“三多”疊加、結構性過剩等問題,推動糧食、經濟和特色作物均衡發展,必須在供種源頭上先行調整。既要做實減法,又要做足加法。做減法,就是以調減玉米面積為重點,優化作物布局、區域布局、品種布局。做加法,就是利用作物資源豐富優勢,以棉油糖、菜果茶、蠶桑麻等作物為重點,篩選推廣一批有市場的特色品種,形成地方特色產業和優勢產區,緩解農產品結構性矛盾,帶動農業增效、農民增收。推進種植結構調整,選育優良特色品種是關鍵,保障充足種源供應是基礎。種業必須超前謀劃,主動調整轉型,搶抓市場機遇,為農業供給側結構性改革做出新貢獻。

第二,促進農業綠色發展,需要種業進一步挖掘良種潛力。近年來我國高產育種不斷突破,但節肥節水節藥及適應機械化、輕簡化的品種少,與綠色發展要求不相適應。從國內外實踐看,推動農業綠色發展,依靠良種有潛力、有作為。一是在抗性育種上找潛力。生產上亟待解決的小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲和抗旱節水等問題,都要從良種上求突破。從長遠看,實現“一控兩減三基本”目標,必須在良種上挖潛力。二是在適應機械化、輕簡化上找潛力。今年東北玉米效益普遍下降,每畝虧損200-300元;主產區小麥、早秈稻收益也在減少。據專家測算,如果玉米解決籽粒機收,每畝節本增效150元以上。三是在專用品質上找潛力。隨著農產品價格與市場接軌,優質優價將是未來的政策導向。專用品質將成為農產品定價的重要因素,要按照市場需求調整育種目標。農業要有競爭力,必須提升種業競爭力。

第三,落實創新驅動發展,需要種業進一步培育發展新動能。當今世界種業正孕育新一輪科技革命,以生物組學為代表的前沿學科揭示了性狀形成機理,理論突破正在形成;以基因編輯為代表的技術進步,使育種定向改良更加精準便捷;以跨國公司為代表的研發平臺集成了生物技術、信息和智能技術,品種“按需定制”正在成為現實。雖然我國基礎科研有一定優勢,但技術創新、產品開發、產業應用能力梯次遞減,沒有形成產業優勢。種業落實創新驅動發展,必須以問題為導向,科技創新與體制創新“兩個輪子”一起轉,加快培育種業發展新動能。一是加強基礎研究。遵循種業科研專注性、長期性、系統性特點,加快前沿學科發展,為理論創新、技術突破奠定基礎,再造像雜交水稻一樣的重大成果。二是創新體制機制。重點是科技人才激勵上,調動創新積極性;科技資源配置上發揮市場決定性作用,推動成果公開轉化;科研攻關方式上堅持政產學研用結合,建立一體化創新機制。三是發展“互聯網+”種業。推動種業與信息化融合,利用互聯網、遙感、數字等技術推動種業創新,改造傳統運行模式,形成線上線下相互促進、并行發展的新格局。

第四,增強國際競爭能力,需要種業進一步發揮企業主導作用。為迎接新的科技革命,杜邦先鋒與陶氏益農、孟山都與拜耳等跨國公司正掀起重組熱潮,種業與農化、大數據深度融合,市場壟斷格局進一步加強。雖然我國種業兼并也在加快,目前持證企業4300家,比2011年減少一半,但企業多、創新弱仍未根本扭轉。必須按照國務院8號和國辦109號文件要求,強化企業主體地位,發揮企業主導作用。一是引導科研創新方向。利用企業貼近市場、生產的特點,支持企業主導或參與科技攻關,強化創新的問題導向、市場導向。二是整合創新資源要素。發揮市場的決定性作用,以企業為主體,運用資本等手段,整合成果、人才等資源,做大規模,做優布局,做強實力。三是統籌國際國內資源和市場。面對開放環境,企業不僅要適應形勢,更要善于搶抓機遇,利用全球資源,加快“走出去”,在國外就地研發、就地推廣,國際國內市場互動。政府支持企業發展,要輸血與松綁結合,既給政策扶持,更要營造環境。

面對這些新形勢、新要求,種業必須要迎難而上,搶抓機遇,緊緊圍繞農業供給側結構性改革,以綠色發展為指引,進一步樹立“現代大種業”理念,既要再創糧食作物種業的新優勢,又要補上非糧食作物種業的短板,加快推進農作物品種創新和更新換代,建設綠色種業;要深化種業體制改革,激發創新活力,迎接新的種業科技革命,建設創新種業;要支持種子企業做大做強、做專做優,統籌國際國內資源和市場,加快提升種業競爭力。

二、關于加快推進新一輪農作物品種更新換代

回顧我國農業發展歷程,品種上每一次突破都推動了農業跨越式發展。當前,農業供給側結構性改革對種業提出了新要求,現有品種不適應逐步顯現,突出表現為“三多、三少”:高產品種多、優質專用品種少,糧食作物品種多、經濟作物品種少,高肥水品種多、節肥節水節藥品種少,迫切需要以農業綠色發展為指引,加快推進新一輪農作物品種更新換代,建設綠色種業。今年中央1號文件和《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》已經提出了明確要求,必須抓好貫徹落實。

第一,理清工作思路。新一輪品種更新換代要以五大發展新理念為引領,以市場需求為導向,圍繞農業結構調整和綠色發展目標,堅持糧食作物與非糧食作物均衡發展,以自主選育品種為主,適當引進優良品種為輔,通過開展良種科研聯合攻關、品種展示示范與風險評估,加快培育、挖掘、推廣一批適應機械化、輕簡化、優質高產多抗廣適的“綠色”新品種,與地方特色品種合理布局,加快推動農作物品種更新換代,構建糧食與經濟作物相互配套、高產廣適多抗品種與優質專用品種合理搭配的品種更新布局,推動農作物種業均衡發展,實現由產量、數量型向綠色、效益型轉變,形成糧食等主要農產品有效供給與果菜茶等優勢特色產業發展協調推進的新格局。

第二,明確主要目標。到“十三五”末,糧棉油糖及果菜茶等作物主產區品種基本完成一次更新換代,品質在現有基礎上顯著改善,安全性、抗逆性、適應性、穩產性和豐產性明顯提高,適應機械化品種比例大幅度增加,優質專用特色品種供應充足。其中,水稻、小麥、玉米、大豆、棉花品種更換率超過60%,油糖果菜茶等經濟園藝作物品種更換率超過50%。良種覆蓋率達到97%,品種對農業增產貢獻率超過50%,國家糧食安全及種業安全更加穩固,加快培育一批具有地方區域特點的經濟、特色作物優勢產業和品牌,帶動農業增效,農民增收。

第三,抓好重點措施落實。為推進這次品種更新換代,農業部正在制定關于推進新一輪品種更新換代的文件,這里我重點強調抓好四個方面工作的落實。

一是深入開展良種科研聯合攻關。農業部正在組織開展水稻、小麥、玉米、大豆四大作物良種聯合攻關,國家級攻關以糧食作物為重點,與國家七大作物育種研發專項相銜接,不僅要在玉米籽粒機收、小麥抗赤霉病、水稻抗稻瘟病、大豆高產高蛋白品種方面取得新突破,更要完善攻關系統化整體布局規劃,加強組織領導架構,在基礎理論與應用開發研究、基礎研究與應用研究人才培養等方面取得新進展。要利用攻關平臺,吸引相關單位、企業參與,聯手構建一體化創新機制,充分發揮集中力量辦大事的制度優勢。省級攻關在開展糧食作物攻關基礎上,突出當地優勢經濟作物、特色作物攻關,堅持政府引導、企業主體,政產學研用結合,鼓勵企業與具有技術優勢的科研單位聯合,組建以產權為紐帶的攻關聯合體,通過自主創新選育、現有品種鑒定篩選,以及從國外引進優良品種等方式,挖掘適應市場需求、資源集約的綠色品種,加大推廣力度,打造區域特色產業和品牌。攻關項目組要按照統分結合方式,逐年拿出年度研究計劃,并對計劃完成情況進行考核。

二是加強品種審定與登記。要圍繞農業綠色發展、節本增效、市場需求等新要求,切實做好品種審定與登記工作。一要完善品種審定標準,按照綠色發展要求,增加節肥節水節藥綠色品種評價指標;按照節本增效要求,增加適應機械化生產、輕簡化栽培品種評價指標;按照市場消費需求,增加優質專用特色品種評價指標。同時拓寬試驗渠道,優化布局,做好引種備案。二要將品種登記作為結構調整的重要抓手,及時登記推廣一批符合市場需求的非主要農作物品種;尤其注重地方優勢品種的登記。三要做好審定品種與登記銜接。對列入登記目錄、原審定且未退出、仍有較大面積的品種,要做好過渡期的品種登記工作。

三是強化新品種保護。保護品種權是品種更新換代的制度保證。一要加快保護授權進度。進一步優化測試和審查流程,對國內有需求、境外已授權的優良品種,實行自行測試與官方測試相結合,建立快速審查通道。二要完善測試指南和鑒定標準。鼓勵社會力量參與指南研制,加強DNA指紋圖譜鑒定、親本來源真實性鑒定技術研究,提高品種保護技術水平。三要加強原始創新保護。對潛在的優勢物種,及時擴大保護名錄范圍。要加快修訂《植物新品種保護條例》。

四是完善品種示范與跟蹤評價。一要健全國家、省、市、縣四級相銜接的品種展示示范網絡,系統開展新品種、特色品種與配套技術、配套農機展示示范,突出抓好審定、登記品種的跟蹤評價。二要發布主導品種布局、跟蹤評價以及最佳配套栽培技術信息,對出現不可克服的嚴重缺陷等情形的品種,及時撤銷品種審定或登記。三要創新良種推廣模式。運用物聯網、大數據等技術,構建品種展示示范與風險跟蹤評價數據互通共享體系與機制,田間網上同步、線下線上聯動,加快推廣步伐。

五是抓好經濟特色作物良種推廣。一要樹立現代“大種業”意識,做好優勢經濟作物、地方特色品種和農家品種的鑒定篩選,以及提純復壯等工作,盡快補上經濟特色作物種業的短板。二要重視經濟特色作物基礎研究,像抓糧食作物和雜交種子一樣,加強蔬菜、水果、茶葉等經濟特色作物種質材料等基礎研究,與育種應用研究一起抓。三要成立相應技術牽頭單位或專家組,統籌開展規劃布局,借鑒糧食種業的好經驗,鼓勵和支持種子企業參與進來,共同推進。

三、關于深化種業人才發展和科研成果權益改革

按照今年中央1號文件關于“深入推進種業領域權益改革”要求,農業部聯合科技部、財政部、教育部、人社部印發《關于擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點的指導意見》,將改革試點在全國推開。文件印發后,農業部進行了專門部署,并督導重點省加快改革進度,新華社等媒體及時跟進改革報道??偟目?,改革前期工作抓得緊、抓得實,形成了合力,營造了氛圍,一批改革試點新典型、新成果正在形成。這項改革是黨中央、國務院交給我們的重大改革任務,改革要求非常明確,各級農業部門特別是種子管理機構,要勇于擔當,勇挑重擔,確保實現改革預期目標。關于改革工作要求,前一階段已通過《農業部情況通報》印發各地,今天就不再重復,這里我再強調幾點。

第一,要切實提高認識,強化行政推動。種業改革涉及面廣、政策性強,涵蓋多部門、多領域,要加強組織領導和統籌協調,力爭納入省委省政府改革重要事項,涉及到改革重大問題,及時報告省委省政府。省級農業主管部門要發揮牽頭組織作用,會同科技、財政、教育、人社等部門,成立改革指導小組,建立工作會商制度,加強督促指導。試點單位要成立改革工作小組,明確專人負責,將改革任務分解到人,納入部門績效考核。

第二,要加快政策落地,出臺改革方案。種業不僅在改革創新上要先行先試,在政策落地上也要一馬當先。要把種業改革與黨中央國務院新出臺的人才發展和科技創新政策結合起來,轉化為地方政策和單位制度,將改革要求落地,一并納入改革方案。目前,安徽、湖北、廣東、陜西、海南、甘肅等6省和中國熱科院已經完成方案報備。其他?。▍^、市)要借鑒相關領域經驗,完善科研人員分類管理、評價制度,規范兼職取酬、成果作價持股等事項,加快制定改革方案,務必在年底前完成。

第三,要積極主動入位,著力推進科企合作。改革的根本目的,是推動種業資源和人才向企業流動??破蠛献魇墙鉀Q科研與生產“兩張皮”的有效途徑,是克服資源不共享、轉化效率不高、創新能力不強的有效方法。改革試點單位要領會改革精神,梳理科研成果,摸清人才意愿,以改革推進科企合作。種子部門要搭建平臺,把改革與企業需求對接,構建科企緊密合作、產學研一體化機制。

第四,要加強改革調度,堅持典型帶動。種業人才發展和成果權益改革,是中央部署的重大改革任務,必須向中央按時“交賬”。要堅持邊改革、邊總結。實行一季度一調度,利用簡報信息形式,及時宣傳改革進展成效,促進相互學習借鑒,為深化改革營造良好氛圍。要推出一批改革案例。已經確定的10個改革重點省,每個省至少要有3個典型案例;其他省至少要有1個典型案例,案例要有突破性,可推廣、可復制。年底前,各省要對改革試點情況進行階段性總結,形成書面報告報農業部。

中國農科院和中國農大是種業改革的“排頭兵”,要始終走在改革的前列,繼續作好表率、示范帶動。這里我再提兩點希望:

一是抓緊完善成果交易平臺。新《種子法》明確規定,由財政資金支持為主形成的育種成果的轉讓、許可等應當依法公開進行,禁止私自交易。通過平臺公開交易,有利于種業成果在全國范圍高效流動、在全產業鏈優化配置。目前,中國農科院建成的種業成果交易平臺,形成了成果展示、評價和交易等制度。從運行看,仍存在成果展示交易少、行業權威性不強等問題,需要中國農科院重視并研究解決。一要加快平臺建設??刹扇±硎聲问?,把各省資源都集中同一個平臺,優化運行機制,創新管理模式,提升信息化水平,切實履行展示交易、價值評估和信息發布三大職能。二要提升運行水平。要加強宣傳,強化服務,主動聯系科研單位和企業,做好需求對接,完善成果展示、評價和推介,吸引科研單位、育種家到平臺展示交易。三要樹立行業權威。要堅持公正、公開、高效,把種業交易平臺,打造成專業權威的全國性平臺,讓各地成果都進場展示交易。地方單位、企業也可加入和利用平臺,形成統一的成果交易市場。今后,財政支持為主形成的育種成果,不得私自交易;中央財政支持形成的成果,原則上要進入國家平臺公開交易。

二是繼續深化自身改革。中國農科院、中國農業大學要進一步加大力度,加快推進整體改革,力爭取得新成效,發揮好引領示范作用。一要突出人才激勵和流動,研究提出人才分類評價方案,激勵公益性科研人員更加專注基礎性研究,促進應用類科研人員更加注重市場評價,不將論文作為人才評價限制條件,通過落實兼職掛職等政策,使人才真正流動起來。二要探索重大成果作價入股轉化方式,通過股權激勵等改革舉措,調動科研人員積極性。三要把握好改革節奏和力度,中國農科院將改革范圍由3家單位拓展到16家單位,要總結前期改革試點形成的好經驗和制度性成果,及時研究新情況新問題,提出解決方案和政策建議。

四、關于貫徹實施《種子法》提升依法治種水平

今年1月1日,新《種子法》正式實施,標志著現代種業發展迎來新起點。為推動《種子法》貫徹實施,農業部將2016年定為種子法宣貫年。一年來,在各級種子部門共同努力下,貫徹實施進展順利,取得了明顯成效。一是配套規章相繼出臺。主要農作物品種審定、種子生產經營許可、種子標簽管理等5個配套規章已發布實施,非主要農作物品種登記辦法將在年底前發布。種質資源管理、種子質量監督抽查等5個配套規章正在修訂中。二是專題培訓全面展開。農業部及各省區市都在第一時間舉辦培訓班,全面解讀新規定、新要求。目前,農業部舉辦《種子法》師資培訓班4期,培訓800余人次;各省區市先后開展專題培訓3300多場,培訓各類人員45萬人次。三是種業新貌初步顯現。在品種管理上,通過拓寬試驗渠道,企業自行試驗、聯合體試驗的水稻、玉米品種數量大幅增長,分別為同期國家區試的2.2倍和4.1倍;在市場監管上,明確了主體責任,建立種子可追溯制度,打擊處罰力度加大,制假售假和套牌侵權案件明顯減少。四是宣貫工作扎實有力。各地采取專家講座、報刊網絡、廣播電視等形式,廣泛開展宣貫工作。北京、吉林、黑龍江專門開辦講師團或電視講座,陜西、江蘇等舉辦專題知識競賽,河北、遼寧等地開展普法宣傳月和大講堂活動,天津、山西、內蒙古等地結合科技下鄉活動,擴大宣貫效果。

在肯定成績的同時,也要清醒看到,各地在貫徹落實《種子法》過程中,還存在學習不夠深入、理解不夠全面、執行不夠堅決等問題。新《種子法》的核心思想,就是進一步推進市場化改革,通過簡政放權,要讓市場起決定性作用,同時政府要做好監管和服務。我們學習理解、貫徹實施《種子法》,都要牢牢把握這個核心思想,也就是要把“放管服”結合好、做到位。一是堅決“放”徹底。強化“法外無權”理念,做到法無授權不可為,該取消的審批要堅決放開。二是依法“管”到位。放開不是放手,要減少事前審批,更要加強事中事后監管,確保種業安全。三是主動“服”上門。樹立服務意識,積極為農民服務、為企業服務,指導學法懂法、遵法守法。要會同全國人大和國務院相關部門,開展學習貫徹情況檢查,各省也要積極推動這項工作。

下一步,貫徹落實《種子法》,重點是做好四個方面工作。一是強化種子市場監管。建立委托生產、代銷備案和標簽標識等制度,推行可追溯管理,要會同相關單位分期拿出具體工作方案,盡早啟動實施。眼下即將進入種子供銷季節,要加大監督檢查力度,堅決打擊制假售假、套牌侵權等行為,抓好轉基因種子監管,始終保持嚴查嚴打高壓態勢,確保生產用種安全。各地要高度重視,共同推動,明確責任主體,建立規范機制,打好組合拳,連著抓幾年。要抓一批典型案例,公開報道曝光,既是展示執法決心,也是警示教育。二是抓好備案審批管理。強化品種試驗過程監管,做好綠色通道、聯合體試驗等管理,加快建立同一生態區品種試驗數據共享互認機制,及時開展引種備案;依法依規開展品種登記工作;探索實行生產經營“黑白名單”制度。三是加快修訂配套規章。抓緊制修訂種質資源管理、質量監督抽查等配套規章,力爭盡早出臺實施。各省區市也要抓緊修訂地方性法規,還沒有地方法規的要抓緊推動制定。四是加強宣傳培訓力度。創新普法宣傳形式,加大培訓力度,確保管理機構精通新法、企業熟悉新法,經銷戶和農戶了解新法。要把貫徹落實新法同加強種子管理能力建設相結合,加強管理機構建設,理順和強化種子管理職能,保證工作經費,把新法明確的種子監管職責落實好。

五、貫徹落實十八屆六中全會精神,加強種業系統黨風、作風、行風建設

黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出了戰略部署,明確了習近平同志核心地位,審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,彰顯了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心和勇氣,為開創黨和國家事業新局面提供了制度保證。種業系統尤其是黨員領導干部要深入學習貫徹,切實把思想和行動統一到全會精神上來,統一到黨中央的決策部署上來。做好種業工作特別市場監管工作,既能反映黨風,也能體現作風、行風。各級種業部門要立足本職,自覺加強黨風、作風、行風建設,以黨風帶作風、促行風,凝心聚力,為推進現代種業發展提供堅強思想、組織和紀律保障。重點做好四個方面工作。

一是高度重視黨風廉政建設,將“從嚴治黨”落到實處。這幾年種業形勢好、發展快,一個基本原因就是,黨風廉政建設提供了有力保障,但同時挑戰也很嚴峻。一是種業戰線長,隊伍龐大,各級工作人員3萬多人,企業4000多家、從業人員12萬人;二是種業領域行政審批等事項多,權力大,廉政責任也大;三是現代種業形成的政府主導、企業主體的育繁推一體化格局,既有力推動了種業發展,但廉政風險也大,因此要求我們各級種業黨組織、黨員同志要始終保持清醒頭腦,把黨風廉政這根“弦”繃緊,做到全面從嚴治黨,“嚴”字當頭。首先,思想要嚴。認真領會習近平總書記重要講話精神,準確把握《準則》《條例》要求,筑牢從嚴治黨的思想政治根基;堅定理想信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,堅定把民族種業搞上去的信心。其次,黨性要嚴。堅決維護黨中央權威,堅決落實黨中央決策部署,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到對黨忠誠,對事業忠誠,在種業領域形成風清氣正的政治生態。第三,作風要嚴。保持嚴的定力,堅持原則,依法辦事,以上率下,模范發揮帶頭作用,把全面從嚴要求落實到方方面面,體現在實際工作中,適應新時期發展要求,經受住各種風險考驗。第四,樹立風清氣正、尚德敬業的行業風尚。各級工作人員尤其是領導干部要作好表率,對企業既要“親”又要“清”,對違反廉政建設、違反八項規定的,要嚴肅查處。種子企業也要依法依規經營,堅決摒棄歪門邪道的做法,加強對國家工作人員的監督。

二是強化制度建設,扎牢制度的“籠子”。全面從嚴治黨,必須筑牢拒腐防變的制度防線。制度源于實踐,六中全會體現了管黨治黨的新理念新實踐。聯系到種業,從種子條例到種子法,制度建設始終是種業發展的有力保障。種業管理涉及面廣、利益主體多,涵蓋產業鏈各方面,迫切需要健全的法規制度體系。去年全國人大修訂《種子法》,一系列新的規章制度陸續出臺,實現對權力監督的全覆蓋。我們必須依法用權,健全問責機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排,真正把權力關進制度籠子,為推進全面依法治種提供有力的制度保障。

三是履行主體責任,落實中央決策部署。貫徹落實六中全會精神,關鍵是堅定不移抓好中央決策部署的落實。種業系統就是要把中央深化種業改革、發展現代種業的部署,落實到我國種業發展的實際成效上。一方面,要按照《準則》《條例》要求,推進種業系統黨風廉政建設,加強作風建設,以黨建促業務,打造一支擔當、忠誠、干凈的種業黨員隊伍,為種業改革發展提供組織保障。另一方面,要把學習六中全會的精神力量轉化為深化改革的實際行動,圍繞行政許可下放、權益改革、打假護權等重點任務,抓好督促落實,為推進現代種業發展、服務農業大局作貢獻。要抓關鍵少數,對不擔當、不作為、敷衍塞責的,要依紀依規追責問責。

四是樹立良好風氣,凝聚發展正能量。要繼續發揚“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的中國種業精神。這16個字是對幾代種業人60多年艱苦奮斗、奮力拼搏的總結,是中國種業寶貴的精神財富,是建設種業強國的精神力量。要向中國種業功勛人物學習,他們是種業領域貢獻突出、事跡感人、具有首創精神的杰出代表,他們為實現民族種業強國夢增添了正能量,是所有種業人學習的楷模。貫徹落實十八屆六中全會精神,必須樹立良好風氣,學習先進,凝聚力量,開創現代種業發展新局面。

最后,今天種子協會全體理事也列席會議,我也對協會工作講幾句。近幾年,種子協會的工作得到了社會各界的一致認可,因此2010年、2015年先后兩次被評為全國先進社會組織,農業部僅此一家。這是協會全體理事和會員共同努力的結果,希望大家再接再厲,按照《種子法》賦予的任務,繼續為種業改革發展貢獻力量。一是緊扣種業改革發展中心任務,對企業研發創新、做強做大、科企合作、行業信用體系建設等重點問題,組織會員開展調查研究,出主意,想辦法,群策群力,當好政府的參謀和助手。種子協會在這方面做得不錯,要繼續發揚。二是立足農業農村發展工作全局,把握新形勢、新部署,研究安排協會工作,發揮好橋梁紐帶作用,幫助會員領會理解農業供給側結構性改革、農業綠色發展的政策導向和要求,指導會員企業順勢而為,積極為農業發展大局作貢獻。三要圍繞行業協會職責宗旨,強化協會自我約束、自我管理、自我服務能力,維護行業秩序,全心全意為行業、為會員企業搞好服務,這是協會的天職,服務搞不好,就沒有凝聚力。種子協會工作要抓重點、抓根本,重點就是種業發展,根本就是改革創新,方法就是協調服務。我相信,種子協會的工作一定會更上一層樓。

同志們,黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會對“四個全面”戰略布局進行了系統化部署,為推進農業現代化注入了強大動力,讓我們攜起手來,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,銳意進取,扎實工作,全面落實種業改革發展各項部署,為推進現代種業發展,服務農業農村經濟發展,做出新的更大貢獻。


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